从海牙到加沙:国际正义面对灭绝种族罪



︙ alquds.news│国际法院(ICJ)关于巴勒斯坦相关案件的文件并非脱离实地现实的孤立法律文件。它们构成了一份书面国际记录,以司法语言记录了我国人民所遭受的占领、定居点活动、流离失所、围困和侵略。正当占领方及其盟友试图将辩论局限于其安全话语时,这些文件将问题聚焦于其实质:占领国为其行为承担什么责任?其他国家在面对一个其非法性已被证实的占领时,其义务是什么?

这些文件之所以变得更加重要,是因为这场斗争不仅是军事和政治斗争,也是一场关于事实、术语和意义的斗争。法院命令、咨询意见、庭审记录和书面申请并不能取代巴勒斯坦人的坚韧以及民众和政治行动,而是用来揭露掩盖犯罪企图、并迫使共谋国家承担其再也无法否认的义务的工具。

国际法院的文件包含什么?

国际法院的档案包含性质和法律效力各异的材料。其中包括:陈述事实和法律依据的立案申请书;各国的书面陈述;揭示各方论点的公开听证会笔录;以及法院的命令和裁决。在联合国机构要求发表咨询意见的情况下,档案还包含转交问题、各国和国际组织的声明以及法院的最终意见。

并非所有这些材料都应以相同的方式对待。一个国家的陈述代表其立场和论点,可能包含否认或对事实的选择性陈述。另一方面,法院命令、判决或咨询意见则是阐明法官在审查所提交材料后得出的结论的文本。因此,仅仅一个新闻标题是不够的,特别是当亲占领的媒体急于断章取义,将其粉饰为无罪释放或法律胜利时。

实际案件进程

2023年12月29日,南非在海牙国际法院对以色列占领发起法律诉讼,当时南非提交了一份起诉书,指控以色列违反其在《防止及惩治灭绝种族罪公约》项下在加沙地带的义务,同时请求采取临时措施以保护巴勒斯坦人免受严重且不可逆转的损害。

法院于2024年1月11日和12日举行了听证会,随后于1月26日发布了第一项临时命令,断定其管辖权存在初步依据,并强制以色列采取措施防止灭绝种族行为以及公开直接煽动此类行为的行为、确保人道主义援助的运送并保护证据。

案件随着南非加强措施的请求而继续;2024年3月28日,鉴于人道主义局势恶化,法院发布了补充措施;随后于2024年5月24日发布了一项新命令,重申了先前的措施,并增加了与以色列进攻拉法有关的程序,认为加沙的人道主义局势已变得“灾难性”。

在诉讼阶段,多个国家提交了介入案件的申请或声明,其中包括:尼加拉瓜(2024年1月23日)、哥伦比亚(4月5日)、利比亚(5月10日)、墨西哥(5月24日)、巴勒斯坦(5月31日)、西班牙(6月28日)、土耳其(8月7日)和智利(2024年9月12日),其他国家随后也加入了进来。

2024年10月28日,南非提交了陈述其论点和证据的备忘录,而法院则为以色列提交反诉备忘录设定了期限。2025年4月14日,法院同意将以色列提交反诉备忘录的期限延长至2026年1月28日。

灭绝种族指控与临时措施

在南非诉以色列占领违反《防止及惩治灭绝种族罪公约》一案中,临时措施构成了转折点。在此阶段,法院并未就是否发生灭绝种族罪作出最终裁决,而是审视《公约》保护的权利处于迫在眉睫危险中的程度,以及采取措施防止不可逆转损害的必要性。

这种法律精确性至关重要。法院既没有将巴勒斯坦问题视为纯粹的政治争端,也没有接受以“自卫”为借口掩盖事实。相反,法院认为南非以加沙巴勒斯坦人名义援引的权利是可信的,并下达了各项措施,强制占领国阻止属于《公约》范围内的行为、防止和惩罚公开直接煽动灭绝种族的行为、允许人道主义援助进入并提交执行报告。

随着灾难的加剧,后来的命令强调了援助的提供和对平民的保护,并要求停止军事攻势以及在拉法可能对加沙巴勒斯坦人强加旨在导致其肉体全部或部分毁灭的生活条件的任何其他行动。法律措辞具体但同样充满危险:它将拉法的军事行动与破坏受《防止及惩治灭绝种族罪公约》保护的群体的风险联系起来。

关于占领的咨询意见

在其2024年7月关于占领巴勒斯坦领土(包括东耶路撒冷)政策和做法的法律后果的咨询意见中,法院给出了非常清晰的定性。法院得出结论认为,对被占领巴勒斯坦领土的持续占领是非法的,占领国必须尽快结束其非法存在、停止定居点活动、撤走定居者并赔偿其行为造成的损失。

这份文件并没有将问题简化为临时边界或被搁置的谈判。它重申,定居点活动、事实上的吞并和永久控制并非细枝末节,而是一个违背巴勒斯坦人民自决权制度。同样,它对各国施加了不承认这一非法局势以及不为延续该局势提供援助或协助的义务。

为什么以色列试图回避文件的内容?

因为精确的法律文件打破了占领方向世界展示的叙事。以色列通常将占领描述为两个平等方之间的“冲突”,将其对加沙的侵略描述为脱离围困和定居殖民主义历史的安全措施。但司法文件将这些事实与一系列法律义务联系起来:保护平民、禁止灭绝种族、拒绝种族歧视、尊重自决以及通过武力获取领土的不可接受性。

这种回避采取了多种形式。人们可能会辩称,法院在某个诉讼阶段省略了一个特定的术语,并将其解释是对罪行的否认。或者,人们可能会将注意力集中在法院裁决的边缘批注上,而忽略其具有约束力的性质。在其他情况下,以色列的话语故意将国际法院与国际刑事法院混淆,尽管两者的管辖权和程序截然不同。

国际法院主要审查国家的责任并解释其法律义务。另一方面,国际刑事法院处理战争罪、危害人类罪和灭绝种族罪等罪行的个人刑事责任。这种区别并不意味着一条途径否定另一条途径;相反,它揭示了两个层面的责任:作为国家的占领国的责任,以及下令或实施犯罪的个人的责任。

如何解读国际刑事法院(此处指国际司法机构/国际法院的文件,译者注:原文统指司法文件)而不产生误导?

仔细的阅读始于识别文本的类型及其日期。它是某一国家提交的申请吗?它是会议记录吗?还是法院命令?然后,应当回到裁决的决议部分,该部分直接指明了措施或结果,而不应仅仅依赖会后的政治声明。

在阅读任何文件时,都值得关注四个问题:法院基于哪些事实?它将什么义务归咎于占领国或其他国家?该文本具有法律约束力还是仅仅具有咨询性质?它接下来提出了什么步骤?这种方法避免了仓促的解释,无论是将裁决夸大为即时解决方案,还是将其影响淡化到毫无价值的地步。

如果占领国在安全理事会内外都拥有美国和西方的大力支持,司法命令并不会自动阻止侵略机器。这是一个必须明确肯定的事实。然而,不遵守并不免除罪行,也没有使决议失效;恰恰相反,它构成了对国际法的蔑视以及继续武装、提供政治掩护并与占领保持经济往来的国家的责任的又一证据。

从文件到政治行动

文件的真正价值取决于个人、机构和国家如何使用它们。记者可以利用决议文本来驳斥普遍存在的虚假信息;研究人员可以记录定居点活动与非法吞并之间的联系;民间社会组织可以追究与占领国有联系的公司、大学和工会的责任。如果国家有这种意愿,它们就可以将不提供援助的义务转化为中断武器运输、合同和助长侵略的合作。

但我们必须小心,不要将法律变成政治或民众抵抗的替代品。几十年来,国际法一直受到大国的选择性适用,对弱者的适用远比对华盛顿盟友的适用更容易。因此,遵守司法文件并不意味着等待正义自发降临,而是要利用最高国际司法机构所确立的原则来对抗否定和共谋,并加强对巴勒斯坦人民实施制裁、抵制和有效保护的要求。

司法文件给每一位读者留下了明确的责任:在未阅读文本之前不盲目重复他人的标题,不让法律语言掩盖加沙的暴力以及约旦河西岸和耶路撒冷的苦难。保存事实、准确传递事实,并提醒那些声称捍卫法律的人:巴勒斯坦绝不是正义的例外,司法记录中所记载的内容必须转化为具体的行动和立场。    │
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